政务公开
诸戈文:在全市教育年度工作会上的讲话
发布时间:2015年03月17日 16:09 作者:  来源: 浏览次数:30089


                                   市教育局党委书记、局长 诸戈文

                                     (2015年3月17日)


同志们:

今天会议的主要任务是,贯彻落实全国、全省教育工作会议精神,回顾总结2014年、安排部署2015年的教育工作,动员全市上下进一步认清形势、振奋精神,抓抢机遇、凝神聚力,深入推进教育攻坚,全面完成2015年度的目标任务。下面,根据局党委研究的意见,我讲4个方面的问题。

一、2014年教育工作的简要回顾

刚刚过去的2014年,是全市教育事业大发展、质量大提升、作风大转变的一年。一年来,全市教育系统紧紧抓住市委、市政府优先发展教育的重大机遇,主动作为,攻坚克难,教育事业取得了较好成绩,在全省前列的位置更加巩固。教育攻坚、招生考试、空军招飞、学前教育、民办教育等多项工作在全省产生了较大影响,我市被评为全省教育工作综合考核先进单位,教育攻坚被评为全省教育创新特色项目。一年来的成绩和亮点主要体现在5个方面。

一是教育攻坚首战告捷,教育面貌焕然一新。各县市区积极响应市委、市政府的重大战略部署,积极履行攻坚责任,全力以赴加大投入,强力推进四大工程,全面掀起了新一轮建设高潮。全市共投入资金4.63亿元,启动建设项目224个,建设项目213个,建设力度和投入强度创下历史新高,年度攻坚任务圆满完成。各地党政主要领导亲自研究、亲自部署,多次深入现场,协调解决有关困难和问题。鼎城区、武陵区、桃源县等地投入攻坚资金都在亿元左右,桃源、汉寿、澧县、安乡等地启动建设项目数量在20个以上,总投资达3.58亿元的澧州实验学校和澧浦高级中学顺利启动建设,安乡一中整体搬迁工程和临澧丁玲实验学校迁建取得进展;桃源县仅农村薄弱学校改造一项就投入资金5000多万元,占到全市薄改资金一半以上。通过教育攻坚,一大批学校达到标准化水平,一大批漂亮美观、安全舒适的村小和幼儿园建在了老百姓的家门口,全市办学条件得到了前所未有地改善,受到了群众的热情赞誉和上级的高度肯定。

二是大力突破薄弱环节,教育结构更加优化。全市投入1.55亿元推进学前教育普惠行动,全市学前三年毛入园率、普惠性比例两项指标处于全省前列,武陵区、津市市被评为全省学前教育典型县市区。支持职业教育发展的长效机制进一步落实,市本级职教专项经费大幅增加,市直中职教师绩效财政全额保障,湖南应用技术学院成功挂牌挂生。建立市直民办学校教师养老保险财政补贴机制,北师大常德附属学校成功落户并即将动工建设,全省民办教育创新大会在我市召开,我市经验被大会重点推介。全市教育“短板”正在加快补齐,一个更高质量、更具活力、更加公平的发展局面正在形成。

三是深入推进学校文化,教育内涵取得突破。以“创新校园建设年”为主题,大力开展理念创新、管理创新、德育创新、课堂创新等各个方面的探索和实践,优秀校本教材评选、实验技能操作大赛、精品“微课”等创新活动有声有色,有力地促进了全市教育的内涵发展。澧县、安乡县整体推进学校文化建设得到巩固;临澧县、桃源县学校环境文化建设进一步加强;汉寿县、武陵区推进教育管理创新取得实效,汉寿县督学责任区建设经验在全省推介,武陵区学校管理与学生养成教育全面推进;鼎城区逆江坪等学校积极探索学生抗挫折教育,已经积累了一定的经验。市直教育单位也涌现出一批好典型,市四中的德育创新,市二中、七中的“走班分层”教学模式创新,都为高考改革背景下的课改积累了有益经验。芷兰实验学校代表全省参加“中国汉字听写大会”并晋级全国半决赛。常德市一中被教育部和空军授予“空军青少年航空学校”。此外,学校心理咨询室建设进一步加快,市城区所有中学及区县城镇学校都已建成高标准心理咨询室,成为心理健康教育的重要场所。通过由浅入深、由外而内的持续推进,全市学校文化建设迎来了全面花开、特色纷呈的喜人局面。

四是全面深化教学改革,教育质量刷新历史。全市各地始终坚持高质量、有特色的发展路子,把课堂作为改革的主阵地,把提高课堂教学效率作为关键点,大力深化教学改革,质量建设喜结硕果。临澧、澧县、石门、桃源等地实现教育质量稳中有升,安乡、津市等地后发优势进一步发挥,全市质量建设呈现出优质均衡、齐头并进的良好局面,中国教育报近期将对我市经验进行深入推介。去年,全省职业教育技能大赛我市再次位居全省第三;高考成绩再创历史新高,我市安乡考生一举夺得全省理科状元,全市一、二本上线率分别高出全省平均5个和7个百分点,文科总分平均分超出全省28分,连续3年蝉联全省第一;理科总分平均分全省第二,超出全省平均水平26分,综合排名连续5年稳居全省第二,我市基础教育质量已成为我市最闪亮的行业名片。

五是持续整顿行风作风,教育形象全面提升。市委、市政府投入1200万元,重奖教育功臣、实施地方性教师津贴,极大地调动了教师的从教热情,湖南教育杂志对我市尊师重教经验进行了大篇幅报道,产生了良好的社会反响。全市教育系统认真开展党的群众路线教育活动,全面回应社会关切,组织开展整治行风5大专项行动,查处违规补课事件7起,通报违规校车36辆,处理相关责任人8名。鼎城、汉寿果断处理了食堂伙食质量反映较大的学校8名相关人员,免除3名学校负责人职务,一举扭转群众反映较大的学校食堂伙食问题,维护了群众利益。汉寿县还对7所学校实施重点监控,确保了教育行风的根本好转,在省教育厅信访排名中直线下降。市教育局创造性实施的巡回局长办公会制度,受到基层学校的欢迎与好评;津市、澧县、汉寿、石门等县市区及市直各学校执行上级决策不打折扣,确保我市三级联动推进的阳光服务平台工作经验在全省交流,得到了群众的认可和省教育厅的肯定。

这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导,得益于全市教育战线广大干部职工的辛勤付出。在此,我代表市教育局,向在座的各位局长、校长和同志们,并通过你们向全市教育系统全体师生、教育工作者表示衷心的感谢!

二、关于全省教育工作会议精神

2月15日,省教育厅召开全省教育工作会,会议由省教育厅副厅长、省教育工委副书记肖国安主持,省教育厅厅长、省教育工委书记王柯敏作主体报告。会前,李友志副省长专门听取了教育工作汇报,并在会上发表了重要书面讲话。

王厅长在报告中全面总结了2014年全省教育改革发展的成绩,深入分析了教育发展面临的形势,提出要准确把握新常态下教育工作遇到的新挑战,深刻认识新常态下教育工作面临的新任务,着力提升新常态下驾驭教育改革发展的能力,切实担负起新常态下基本建成教育强省、基本实现教育现代化的历史使命。关于2015年教育工作的总体要求和主要任务,重点强调了六个方面。一是抓方向,全面落实立德树人根本任务。要深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,推动讲话精神进教材、进课堂、进头脑;进一步加强社会主义核心价值观教育,出台加强中小学德育工作意见和中职学校社会主义核心价值观教学指导纲要,积极打造校园文化品牌;牢牢抓好高校意识形态工作,出台加强和改进高校宣传思想工作的意见,适时召开全省高校思想政治工作会议。二是抓改革,不断增强教育发展活力。深入推进办学体制改革,召开全省民办教育工作会议,出台落实国家促进民办教育发展新政策的实施细则。稳步推进考试招生制度改革,在6月30日前出台全省考试招生改革方案,确保改革有力有序推进。着力深化人才培养模式改革,改进学校体育美育工作,引导学生掌握一两项运动技能和艺术爱好。扩大教育对外开放,积极引进境外优质教育资源。三是抓公平,提高人民群众的教育满意度。大力扶持农村贫困地区教育发展,力争通过3-5年的努力,显著改善贫困地区义务教育学校办学面貌。实施特殊教育提升计划,建设一批特殊教育指导中心,以县为单位开展随班就读,学前、高中阶段特殊教育试点。推广“华容样本”和PPP模式,加快推进三通工程建设。四是抓质量,扎实推进教育协调发展。启动实施学前教育第二个三年行动计划,建成200所以上农村公办幼儿园。完成1000所以上合格学校建设任务,启动标准化学校建设试点。稳步推进高中阶段教育布局调整,推进现代教育实验学校、特色高中、综合高中建设,促进普通高中学校多样化发展。认真落实全省职教工作会议精神,推动卓越职业院校和特色专业体系建设,对各地贯彻落实全省职教工作会议精神情况进行督查。深入开展高等教育专业综合改革,实施本科教学质量工程,稳步推进本科院校转型发展试点。健全中小学教师资格考试和定期注册制度,启动农村初中教师、本科层次幼儿园教师、特殊教育教师、中职专业教师公费定向培养,深入推进中小学名师建设工程,打造高校高层次人才梯队。五是抓投入,切实保障教育优先发展。要抓住各地编制“十三五”规划的机遇,争取把本地本校的重点工程、重大项目、重要任务纳入当地“十三五”规划之中。要保障教育投入依法增长,确保各级政府教育支出占财政支出的比例不降低,确保财政性教育经费占国内生产总值比例不降低。六是抓法治,进一步提升教育治理水平。继续推进简政放权,各级教育部门要全面梳理本部门职责权限,厘清权力边界,尽早公布权力和责任清单。要深入推进高校章程建设,形成一校一章程格局。积极开展中小学章程建设试点,继续开展依法治校示范校创建活动。要强化教育督导,继续开展第三轮县级政府教育工作“两项督导评估考核”,深入推进督学责任区建设,市、县两级要在年内全部设立教育督导委员会。要加强法治教育,把法治教育纳入国民教育体系,在中小学设立法治知识课程。最后,王厅长强调,要全面加强教育系统党的建设,严格落实从严治党第一责任,持之以恒推进作风建设,继续加大反腐倡廉力度,切实维护教育大局稳定。

李友志副省长在书面讲话中要求,要把加快推进新常态下教育改革与创新作为今后一段时期全省教育事业继续稳步前进的努力重点和攻坚方向。一要全面推进教育综合改革。招生考试制度改革,要遵循既有利于选拔优秀人才,又有利于维护教育公平的原则;教育体制改革、公办学校标准化建设、校长教师轮岗交流等综合改革试点要由点及面,厚积薄发,找准规律,为全面深化教育领域综合改革提供有效的范式。二要筹好用好管好教育经费。各级党委政府要敢于担当,千方百计保证财政教育投入强度;紧紧围绕促进公平、提高质量两大重点,多向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜,多向特殊困难学生和教师队伍建设倾斜。三要切实改善教育民生。要加快发展贫困地区教育,尽力阻断贫困的代际传递效应;要切实抓好营养餐改善计划、特殊教育提升计划、乡村教师补助、农村教师周转房建设等惠民政策的落实。四要加强教育系统党的建设。要把党建工作摆在统帅位置,落细、落小、落实核心价值观教育,并贯穿到立德树人全过程。要大力加强师德师风建设,着力培养一批为人师表、德艺双馨的优秀教师。五要加强教育督导工作。进一步完善督学、督政、监测三位一体的教育督导体系,加强自身能力建设,不断提高督导工作的专业化水平。最后,李友志副省长还强调,为全省教育改革发展凝聚合力、增强动力,整体提升湖南教育现代化治理能力,需要全面推进依法治教,充分发挥法治在教育工作中的重要作用,要使依法办学、依法治教成为新常态;要持续深化作风建设,全省教育系统领导干部要保持定力、勤思善学、严于律己;要切实维护安全稳定,进一步加强平安校园建设,完善校园突发事件应急管理机制,净化校园周边环境。

三、关于2015年的教育重点工作

2015年是全面深化教育改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是科学谋划新一轮教育事业发展的奠基之年。切实做好2015年教育工作,意义十分重大。应该看到,通过近年的不断努力,常德教育开始迈入了持续健康发展的“快车道”和“黄金期”,但是,对照市委、市政府的要求,对照全市人民的期待,教育发展水平还存在一定差距,主要表现有:教育均衡需要进一步推进,办学特色需要进一步鲜明,素质教育需要进一步深化,教育质量需要进一步提升,教育形象需要进一步刷新,发展合力需要进一步形成。对此,我们应该高度重视,认真对待,在今后工作中求得突破和解决。同时,我们也要充分认识到,新的历史时期,我们也同样面临新的发展机遇,为我们事业发展创造了非常利好的条件。比如,随着教育改革的推进,教育的政策环境将更加优化。去年以来,教育领域综合改革全面启动,对教育事业的改革发展作了认真谋划,改革措施陆续出台,形成了推动教育事业科学发展的良好局面,为今年的教育改革发展奠定了坚实基础。还比如,随着教育治理的深入,教育的发展方向将更加明确。党的十八届四中全会首次以全面推进依法治国为主题,全面勾画了法治中国建设的宏伟蓝图。全会精神对实现教育的依法治理,以法治思维和法治方式推进教育改革、促进和保障教育发展提出了明确要求,为进一步扩大学校办学自主权、加快建立现代学校制度,推进学校多样化发展、特色发展创造了条件。同时,随着经济社会的发展,教育发展的整体形势将更加有利。目前,我市正在深入推进新常德新创业,建设泛湘西北现代化区域中心城市,努力共圆全市人民的“小康梦”、“幸福梦”。教育作为先导性、全局性和基础性事业,越来越受到市委、市政府的高度重视。特别是去年开始实施的教育攻坚三年行动,将对我市教育均衡发展、提升教育品质起到巨大的推动作用。这些机遇和优势的叠加,将成为常德教育跨越发展的强大动力,只要我们准确把握发展大势,积极主动作为,就一定能够推动常德教育在新的起点上实现新的跨越。

今年全市教育工作的主要任务,市教育局年度工作要点作了全面安排。前一段,各口也召开了相关工作会议,对线上的工作进行了具体部署。这里,我还着重强调5个方面的工作。

1.优化资源配置,着力促进教育公平。教育公平是社会公平的前提和基石。要把优化教育资源配置作为促进教育公平的根本手段,大力推进教育公共服务均等化,让所有孩子都能接受到优质的教育。

首先,要大力推进项目建设。今年全市教育项目建设任务十分繁重,时间也非常紧迫。年初,市委、市政府专门召开了教育卫生攻坚推进工作会,对教育攻坚年度任务进行了部署。各地要按照年初攻坚推进会的要求,迅速分解任务,尽早启动建设。特别是对去年一些进度缓慢的项目,要抓紧推进,确保建设进度。对于列入计划的重点项目,如安乡一中整体搬迁、澧县澧州实验学校和澧浦高级中学新建、临澧城西学校建设、北师大常德附属学校建设、市一中提质改造等,都事关全市教育大局、事关长远发展,一定要加快推进速度,确保年内取得实质性进展。市委、市政府对此项工作非常重视,督促得紧,社会关注度也很高。市人大、市政协、市纪委、市委组织部都参与了监督,市人大还将在暑期对全市教育攻坚情况进行专项视察,希望各地都要克服困难,抓紧推进,力争有一个好的结果。此外,还要抓好学生安全饮水工程。前不久,市教育局对全市学校学生饮水情况进行了调查摸底,目前还有124所学校的安全饮水没有解决。我们准备将这项工作纳入今年的攻坚任务,目前正在制定具体方案。没有解决好饮水安全的区县市,要安排专项资金,力争年内全部解决。

其次,要大力推进教育信息化建设。教育信息化是均衡优质教育资源,促进教育公平的重要手段。近年来,我市教育信息化发展水平较快,但也还存在推进力度不平衡、部分地方进展缓慢的问题。今年,是全省教育信息化“三年行动计划”的收官之年,省里的奖补力度还会继续加大。我们要抓住这一有利时机,结合教育三年攻坚,进一步提升全市教育信息化水平。2015年,要重点做好两项工作:一是开展好“一师一优课,一课一名师”活动,各地各学校要创造条件,创新方式,积极作为,争创佳绩;二是大力推进 “三通两平台”建设,积极争取政府支持,加大投入力度,推广“华容样本”和PPP模式,加快推进步伐,确保完成省里确定的建设任务,全面提升我市教育信息化水平。

第三,要切实抓好特殊群体的教育工作。要用特殊的感情对待特殊的群体,这是社会文明进步的必然要求。要进一步落实好随迁子女在流入地就学升学政策,保障每一位符合条件的孩子都有学上,让他们享有平等受教育的机会。要深入贯彻全省《特殊教育提升计划》,进一步加大特殊教育投入,提高特殊学校办学公用经费和人员编制标准,积极开展特校教育、随班就读、送教上门等多种形式,确保全市残疾儿童少年入学率达到85%以上。进一步改进和完善家庭经济困难学生评审、认定办法,大力实施精准资助,确保国家各项资助政策真正落实到每一个需要帮扶的学生。

2.深化综合改革,努力破解热点难点。积极贯彻落实深化教育领域综合改革的总体要求,坚持用改革的思路、改革的办法,化解当前发展中的热点难题,推动我市教育健康快速发展。

要加快推进考试招生制度和评价体系改革。去年,国家出台了考试招生制度改革总体方案和配套文件。今年,我省将在6月30日前出台改革方案,这是关系广大考生切身利益的一件大事。我们要把考试招生制度改革作为推进素质教育、规范办学行为的重要契机,及时向学生及家长做好宣传解释工作,深入分析改革对课程设置、教育教学、师资配备、学生评价、管理模式等方面带来的深刻影响,提早谋划,争取主动。同时,要以北师大附属学校落户为契机,积极运用北师大开发的教育教学质量评价体系,充分发挥评价体系对教育教学改革的重要导向和质量监控作用,切实端正办学理念。

要大力推进入学招生制度改革。虽然我市城区招生工作一直都比较规范,但择校现象仍然存在,对入学公平产生较大影响,老百姓反响也比较强烈。为了彻底解决好这个问题,从去年开始,市教育局开始谋划市直学校招生制度改革,经市教育强市领导小组研究,并得到了市委、市政府主要领导的支持,从今年秋季开始在市直学校实行“阳光招生”。总的要求就是,在市直学校招生中杜绝“条子生”,不再照顾线下学生。同时,也希望各区县市向澧县、桃源等地学习,争取党委政府重视,出台政策措施,切实化解好本区域的“择校”问题。

要着力推进校长教师轮岗交流制度改革。按照国家和省全面深化教育领域综合改革的要求,推进义务教育学校校长教师交流是一项重点改革任务。去年,我市选择了石门县和武陵区进行试点,今年,我们将出台实施意见,在全市全面推开这项工作。各区县市要结合实际制定工作方案,建立健全激励机制,通过建立边远地区教师津贴、职称评定倾斜、学校对口交流、扶贫支教等手段,确保校长教师交流形成常态。要大力改善农村教师工作生活条件,加快教师周转房建设,全面实施农村偏远地区教师补贴制度,确保优秀教师进得来、留得住、干得好。这里,我还强调一下教师待遇问题。前不久,国务院教育督导委员会对我市教师待遇情况进行了督导,指出某些地方还存在岗位调整后待遇没有相应增加、教师整体待遇略低于当地公务员标准、非义务教育阶段教师绩效缺口留给学校太大等问题。对于存在这些问题的区县市,要积极争取党委政府的高度重视,立即进行整改,加大预算投入,按照法定要求落实好教师待遇,确保教师安心从教,幸福从教。

3.统筹发展各类教育,大力提升整体水平。要加快发展学前教育。通过实施第一期三年行动计划,我市学前教育得到了快速发展,但距离人民群众的需求还有很大差距,短板问题还没有得到根本解决。今年,要制定并实施好第二期学前教育三年行动计划,继续在扩张总量、提升质量上下功夫,完成70所普惠性幼儿园的建设任务,启动市一幼儿分园建设,力争全市普惠性幼儿园比例达到55%,普惠性幼儿园幼儿人数占入园总数的60%以上。要继续抓好《3-6岁儿童学习与发展指南》的贯彻落实,进一步规范办园行为,切实纠正幼儿教育“小学化”倾向,全面提高保教质量。 要深化普通高中教育改革。今年上半年,省里将研究下发普通高中学业水平考试实施细则、学生综合素质评价实施细则。各地各校要积极适应新的改革要求,一方面要守住课堂主阵地,深化高中课程改革,大力提倡启发式、探究式、讨论式、参与式教学,深入推进高效课堂建设;另一方面,要适应课改新形势,积极探索“选课制”、“走班制”,主动适应普通高中多样化、特色化的发展需求,确保我市高中教育跟上改革发展步伐,确保我市高中教育质量继续保持全省领先。要加速推进职业教育。去年以来,国家和省里先后召开了职业教育工作会议,市政府常务会议对我市职业教育发展进行了专题研究,明确将职教专项经费增加到1000万元,建立“双师型”教师激励机制,这充分显示了市委、市政府对职业教育的高度重视和大力支持。年内,市政府还将出台加快我市职业教育发展的政策意见。我们一定要借这股东风,继续按照“稳定规模,优化结构,强化特色”的发展思路,一手抓规模,增加总量;一手打造亮点与特色,提高质量。要在加强普职分流引导的基础上,重点打造4所左右国家级与省级中职示范校,建设一批市级精品特色专业,全面提高职业教育的竞争力和吸引力。要积极发展民办教育。鼓励社会力量兴办教育,是深化教育领域综合改革的一项重要内容。要完善民办教育管理服务体系,建立民办教育管理部门协调机制。要创新民办教育投融资体制,健全政府补贴、政府购买、助学贷款、基金奖励等制度。要进一步加强对民办学校的监督管理,进一步规范办学行为,坚持优胜劣汰,建立民办学校退出机制,建设一批高水平、有特色的民办学校。

4.深化学校文化建设,落实立德树人根本任务。今年,学校文化建设要抓好三个重点:一是切实抓好培育和践行社会主义核心价值观教育。核心价值观是兴国之魂,是培养社会主义建设者和接班人的核心要义。前不久,市教育局专门下发了《关于深入开展“培育和践行社会主义核心价值观进校园”系列活动的通知》,各地、各学校要切实把这项工作摆在德育的首要位置,列为全年工作的重点,结合学校文化建设,大胆创新,积极实践,力争取得一批成功典型和优秀成果。前段,我们在市外国语学校和市四中进行了试点,取得了很好的效果。要开发学生喜闻乐见的活动课程和校本教材,真正做到核心价值观进校园、进教材、进课堂。要充分挖掘各类文化资源,开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的实践活动,通过生活德育、品行养成教育、优秀传统文化教育,真正让核心价值观入耳、入脑、入心,培养学生健全人格。二是切实抓好生命教育。以“生命教育年”为主题,贯彻落实教育部《中小学心理健康教育指导纲要》,今年,全市农村乡镇中心小学以上学校都要建立标准心理咨询室,配备合格心理辅导教师,开设每周不少于一课时的心理健康教育课程。要建立省、市、县、校四级心理健康教育教师培训机制,逐步建立起以班主任和专兼职心理教师为骨干,全体教师共同参与的心理健康教育工作队伍。要大力开展“生命课堂”、“家长课堂”和“抗挫教育”活动,突出抓好农村留守儿童、寄宿学生、毕业年级学生的心理辅导,让每个孩子学会积极生存、健康生活和独立发展。在心理咨询室建设方面,我要特别推荐芷兰实验学校的做法,他们在专业教师配备上,号召全体教师人人都学心理学、人人都当心理咨询师,目前该校已有70多名教师顺利拿到了二级心理咨询师证书。三是切实抓好学校体艺教育。要继续抓好学校阳光体育活动,让学生在提高身体素质的同时,养成健康的生活习惯,锤炼优秀的意志品质。要认真落实好教育部关于加快发展青少年校园足球的实施意见,配好教练,建好场地,以校园足球发展带动校园体育开展。要继续开展好艺术比赛、艺术展演、高雅艺术进校园等文艺活动,充分利用当地艺术资源,组织学生开展各种校外艺术实践活动,全面提升学生的艺术修养,让每名学生都有一两项终身受益的运动和艺术爱好。

5.深入推进依法治教,全面提升治理能力。要把依法行政放在重要位置。各级教育行政部门要进一步转变职能、减政放权,在全面清理规范性文件的基础上,尽早列出“权力清单”、“责任清单”和“政策清单”,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。要积极探索推进管办评分离,完善学校(园)评估机制,积极探索并引进办学绩效第三方评价,不断促进学校管理质量和办学水平提升。要进一步规范行政审批、行政处罚程序,联合有关部门,重点对学校办学行为不规范、教育辅导市场混乱等问题开展综合执法检查,营造公正、清正的教育环境。要持续抓好依法治校。要在中小学设立法治知识课程,努力做到法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”。要创新法治学习宣传方式,通过开展青少年法律知识大赛、依法治校示范校创建等活动,把法治教育融入学校工作的各个环节,提高针对性和实效性。另外,各级教育行政部门、各学校在年底前要全面建立法律顾问制度,希望大家尽早部署、确保完成任务。要着力加强教育督导。教育督导是《教育法》规定的教育基本制度之一,是实施依法治教的重要保障。要坚持“以评促建”,大力促进区域内各类教育协调发展,确保武陵区全省“两项督导评估”和国家义务教育均衡发展督导高水平合格。今年,要重点开展教育经费预算、学校心理咨询室建设等专项督导,继续开展义务教育合格学校(村小、教学点)的督导评估,深入抓好教育三年攻坚、学生减负等教育“热点”、“难点”的督查,对督导情况进行通报,确保督出权威。要进一步加强督学责任区建设,全面提高市、县督学专业水平,积极探索教育督导信息化路子,确保督出实效。

四、关于推进工作落实的几点要求

第一,要切实创新思路。教育改革要出特色、出亮点、出经验,必须不断创新思路。既要找准改革发展的着力点,站在高位谋划深化教育改革发展;又要从实际出发,努力将细节做成极致,将常规做出精彩;既要立足当前,按照需求办学,满足社会对优质教育的期盼;又要着眼长远,遵循规律办学,多做打基础、提内涵、利长远的根本性工作。要善于破解难题,找准文化建设、考试评价制度改革、办学模式创新等关键问题,紧紧抓住优质均衡、规范办学、安全稳定等热点问题,通过以点带面,突破全局。

第二,要切实转变作风。要进一步加大党风、政风、行风建设力度,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,持续深入抓好整改落实,坚决纠正“四风”问题,形成全市教育系统作风建设新常态。要引导广大教师严守师德“红线”,把师德建设作为各级各类学校工作考核和办学质量评估的重要指标,把师德表现作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用的重要内容,坚决查处教师违反职业道德行为,实行师德表现一票否决。继续开展突出问题专项整治,对违规招生、搭车收费、强制消费等群众反映比较强烈的问题实行重点监管,确保教育发展氛围风清气正。

第三,要切实营造环境。当前,网络、手机和微博等新媒体迅猛发展,舆论环境发生了根本变化。教育系统线长面广,关注度高,要立足传统和新兴媒体的融合发展,着力改进和创新教育宣传机制。要围绕教育中心工作,强化互联网思维,发挥网络、微博、微信等新兴平台的作用,动员一切力量讲好教育故事,传播教育声音,展示教育形象,扩大教育影响;要加强网络舆论引导和信息发布,以教育好声音,提升教育新形象,为全面深化教育改革营造良好的外部环境。

第四,要切实强化安全。一是落实安全责任。要强化落实学校安全“一岗双责”,明确常规安全管理责任,形成长效常态化工作机制,确保安全管理经常抓、反复抓、抓出成效。二是落实安全教育。要编写启用安全教育教材,上好安全教育课,做到与学科课程和生活实际有机结合,让广大师生掌握必要的安全常识,切实提高自救自护能力。三是落实安全检查。继续强化局领导安全包校督查制度,坚持自我检查与督导检查相结合、专项检查与综合检查相结合、教育内部检查与部门联合检查相结合,推动各项措施得到有效落实,切实保障师生人身安全。四是落实问责追究。强力落实安全事故“一票否决”,尤其是对工作不力、失职失察造成安全责任事故的,坚决按有关规定严肃处理,绝不姑息。

在这里,我还要特别强调一下校车安全和学校食堂管理问题。这两项工作有共同的特点,就是涉及学生多,管理难度大,一旦出现问题后果非常严重。要把校车安全和食堂管理作为学校安全工作的重中之重。对于校车管理,要严格执行《校车安全管理条例》,依法依规抓好标准校车的监管培训,确保学生乘车安全;关于食堂管理,要严格执行《进一步加强学校食堂管理的意见》,严格把好进货、制作、防范等关键环节,完善索证、留样等制度,切实保证饮食卫生安全。同时,要进一步加强维稳工作,建立信访预警平台,特别是对原民办代课人员等重点涉稳群体,要严格落实属地管理职责,决不能在本辖区内出现大规模群体上访事件。

同志们,新的形势催人奋进,新的蓝图鼓舞人心,新的征程任重道远。加快教育改革发展,打造常德教育品牌,我们一直在努力,永远在路上。让我们以更加饱满的热情,更加优良的作风,更加实干的精神,激发新的更大动力,谋求新的更大发展,创造新的更大辉煌,办好党和人民更加满意的教育,向市委市政府和全市人民交上一份更加满意的答卷!