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诸戈文:在落实“两个责任”和开展“三严三实”教育活动工作会议上的讲话
发布时间:2015年05月29日 16:06 作者:  来源: 浏览次数:27675

                              (2015年5月27日)

同志们:

今天会议的主要任务是,贯彻市委落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任工作会议精神,对教育系统落实“两个责任”和开展“三严三实”专题教育进行动员部署。下面,根据中央和省委、市委相关精神,我主要强调两个方面的意见。

一、力行力改,推动“两个责任”落到实处

去年6月30日,中央政治局审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》,突出强调要严格落实“两个责任”。今年,省委、市委相继出台了落实“两个责任”的意见和办法,明确了具体要求。可以这样说,上级对落实“两个责任”的决心和力度都很大。我们一定要认真学习领会,全面贯彻落实。在这里,我讲三个问题:

第一,什么是“两个责任”?落实“两个责任”,首先要弄清“两个责任”是什么?具体对各单位党组织而言,落实主体责任就是要把握三个层面要求、构建一个责任体系,即:党组织要全面担负起领导党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任,坚持把本职工作和反腐倡廉一同部署、一同落实,切实指导单位内的党风廉政建设专门机构更好地发挥作用;党组织主要负责同志要严格遵守中央和省、市党风廉政建设责任制有关规定,牵头抓总,示范带动,认真落实“第一责任人”职责;各班子成员要按照“一岗双责”要求,落实对上级党组织的报告责任、对本级党组织的监督责任和对下级党组织的领导责任。通过层层明确责任,实行部门主要负责人对党风廉政建设负总责,各班子成员对分管科室、联系单位的党风廉政建设负总责,各学校、单位的党组织分别对本单位的党风廉政建设负总责,逐步在教育系统内部形成相互监督、相互制约的责任体系,确保各级党组织主体责任落实到位。对各级纪检监察机构而言,落实监督责任就是要收拢五指攥成拳头,协助党组织加强党风建设,组织协调反腐败工作,督促检查落实惩治和预防腐败工作任务,严肃查处腐败问题,强化监督、执纪、问责主业,做到眼睛更亮一点、耳朵更长一点、鼻子更灵一点,善于监督、敢于执纪。不越位、不缺位、不错位。这里必须明确的是,“两个责任”虽分工不同、各有侧重,但紧密相联、不可分割,讲纪委的监督责任,离不开党委的积极支持,讲党委的主体责任,离不开纪委的有效监督,党委如果“只挂帅不出征”,纪委就被动;如果“一把手”当“甩手掌柜”,其他人就会无原则地只栽花不栽刺。

第二、为什么要落实“两个责任”。“两个责任”的提出,充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对新形势下党风廉政建设规律的战略思考和科学把握,是落实党要管党、从严治党的重要制度性安排。对于这一点,可以从以下三个方面来理解:首先,这是深化纪检体制改革的重大举措。把党委主体责任和纪委监督责任分提并论,既是纪律检查工作理念思路的重大创新,也是对反腐败正反两方面经验的科学总结。过去一提到党风廉政建设和反腐败工作,不少人甚至党组织一把手都认为这是纪委的事,比如今年的全省教育系统党风廉政建设视频会议,通知主要负责人参加,但有8个市直教育单位派纪委书记或其他人代会;还有的同志长期习惯于“我是抓业务的”这个定位,对职责范围内的党风廉政建设工作不重视、不部署、不落实,等等,这些认识误区,往往是导致违规违纪或腐败问题发生的重要原因。从我们掌握的一些教育系统存在的问题来看,集中反映了个别党员领导干部党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、责任担当缺失,习惯对上级决定打折扣、做选择、搞变通,印证了党中央提出落实主体责任、监督责任切中要害、正当其时,必将对我市教育行风建设产生深远影响。其次,这是加强教育系统党风廉政建设的迫切要求。近年来,我们抓党风廉政建设责任的落实总体是好的,但少数党组织和党员干部还存在“三个不到位”的现象:一是学习不到位。对党风廉政建设责任领会不深,没有搞清楚该负什么责任、怎样承担责任,甚至把党风廉政建设等同于其他单项工作。二是思想不到位。有的同志认为党委是管方向、管全局、抓大事的,抓党风廉政建设是个别科室、个别同志的事,没有把抓教育发展和反腐败一同归入党委工作的“主业”。三是责任落实不到位。对领导班子和个人所承担的责任没有具体化、没有刚性要求,有“老好人”思想,对一些消极现象不愿去问、不愿去管;碰到需要处理的违纪违规问题,有畏难情绪,不敢担当,对一些职责范围内的工作甚至当“甩手掌柜”,听之任之,个别学校在处理群众来信来访时,敷衍应付,调查报告含糊其辞。这“三个不到位”现象,表明“两个责任”是反腐败体制机制改革的要害所在,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。各学校、各单位党组织要切实站在党要管党、从严治党的高度,真正把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上,带头做党风廉政建设的领导者、组织者和执行者。再次.这也是推进教育改革发展的现实需要。当前,常德教育正处在科学发展跨越发展的关键时期,教育发展改革的任务十分繁重,但有的学校领导干部庸懒软散、律己不严、服从意识不强,在经济上、作风上时有反映,有的机关干部大局观念、配合意识、服务意识不强,一些教师热衷于办班收费补课等等,影响了教育形象。风气正则事业顺,我们必须旗帜鲜明反腐败,必须旗帜鲜明反对“为官不为”,必须旗帜鲜明纠正反腐影响教育事业发展等一些错误认识,把落实“两个责任”作为争创人民满意机关、办好人民满意教育的重要任务,切实采取有效措施,切实解决突出问题,为加快教育事业发展营造风清气正的良好环境。

第三、如何落实好“两个责任”。落实“两个责任”,贵在执行担当。各单位党组织要在局党委的领导下,结合实际,一项一项抓好党委主体责任和纪委监督责任的落实。重点抓好五个方面的工作:一是要带头履行主体责任。简而言之,主体责任就是党委(党组织)要具体抓、抓具体;主要负责人要亲自抓、亲自管;班子成员要直接抓、直接管。特别是各单位主要负责人要认真落实“第一责任人”职责,自觉遵守中央八项规定、省委九项和市委十项规定、贯彻落实中央和省、市纪委全会要求,准确把握中央和省、市委推进党风廉政建设的新思想、新要求,坚持做到以身作则、以上率下。二是要选好用好管好干部。要严格按照《党政干部选拔任用工作条例》,强化廉政审查把关,严格按照基层推荐、集体考察、党委会决定和公示任用的程序选拔任用干部,把“看公论、看实绩、看历练”的用人导向贯穿于干部选拔任用全过程;要加强干部管理监督,建立健全并严格落实新任干部廉政谈话和廉政培训、领导干部述职述廉、报告个人有关事项等各项制度,杜绝“带病提拔”、“带病上岗”。今后,市直教育系统新提拔任用的干部,因廉洁自律等引起群众反映并查实的,要倒查有关领导的责任。三是要强化权力运行制约和监督。以构建务实管用的惩治和预防腐败体系为目标,各单位要结合上级落实“两个责任”要求和各自工作实际,抓紧制定出台相关细则和办法,进一步明确职责分工,规范工作流程,积极构建党组织负总责、纪检部门监督协调的责任体系,努力形成纵向到底、横向到边的工作格局。要注重发挥广大教职工的集体智慧,特别是在涉及人事任免、大额资金使用、工程建设、职称评聘、评优评先、绩效考核及绩效工资发放等方面,充分征求教职工意见,坚持民主决策。四是要坚决纠正损害群众利益的行为。要结合教育行业特点,抓住教师节、学生入学、招生考试、后勤管理等重要节点和关键环节,有针对性地开展专项整治,教育和引导党员干部和广大教师廉洁从政、廉洁从教。要强化对人财物等“三重一大”事项的监督,对承担相关业务的部门人员开展廉政谈话提醒,防止在工作过程中出现违规违纪、徇私舞弊等问题。各单位主要负责同志要采取切实措施,管好自己,带好队伍,坚决杜绝以权谋私、甚至权钱交易等问题。五是要全力支持纪委落实监督责任。各单位党组织要严格落实中央和省、市委有关规定,旗帜鲜明地支持纪委(纪检部门)按规定“转职能、转方式、转作风”,保障其回归主业、履行监督责任,保证监督权的相对独立性和权威性。局纪委和学校纪检部门也要主动工作,不断加大对乱补课、乱收费、买卖生源等损害群众切身利益问题的执纪检查力度,加强对党员干部“四风”问题的监督检查,对发现的苗头性和倾向性问题,及时督促整改,积极协助党组织抓好党风廉政建设,维护教育大局的和谐稳定。

为确保“两个责任”落到实处,局党委将严肃实行责任追究,将各单位“两个责任”落实情况作为党风廉政建设责任制考核的主要内容,纳入巡查范围,对主体责任和监督责任落实不力而出现应当追责情形的,实行“一案三查”,严查当事人的违纪责任、党委(党组织)的主体责任、纪委(纪检机构)的监督责任。责任追究一定到事到人,绝不搞变通,绝不以批评教育、下不为例代替责任追究。从前年开始,局纪委就实施了信访举报约谈制度。去年,因为信访举报问题,局党委否决了某学校年度目标管理考核评先。前不久,因为一个赈酒信访问题,一个学校的主要负责人就被市纪委进行了追责,学校的评先也被否决。今年 5月,鼎城区纪委对5名校长主任上班时间在茶楼打牌进行严肃处理的同时,还对区教育局党委通报批评,对局长阮龄诫勉谈话,对纪委书记匡永立案调查。所以,追责已成常态,不是一句空话、套话。各单位一定要高度重视,进一步细化分解落实“两个责任”的工作任务,使之落细、落小、落实。市局对各单位贯彻执行情况将定期进行督促检查,并及时上报相关实情况。

二、善作善成,抓实“三严三实”教育活动

今年以来,中央、省委、市委相继召开会议、下发文件,都把开展“三严三实”教育作为一项重大政治任务来部署、来推进、来落实。5月18日,市委书记王群以讲专题党课的形式,对全市的专题教育工作进行了动员部署。在专题党课上,王群同志强调,“三严三实”教育是去年党的群众路线教育实践活动的下篇,关键要以聚焦问题、找准问题、解决问题,巩固教育实践活动成果为目标,把专题教育与我们的日常工作结合起来,与领导干部经常受教育的长效机制结合起来,把握好学与用,防止走过场。5月20日,省教育厅召开“三严三实”专题教育工作视频会,王柯敏厅长结合教育实际,对全省教育系统领导干部践行“三严三实”提出了明确要求。今天,根据上级的部署安排,由我围绕“三严三实”主题为大家上一堂主题党课,既是对市直教育系统的专题教育进行动员,也是与大家共同学习探讨践行“三严三实”的认识和体会。下面,我结合我市教育系统实际和自己的一些思考,谈四个方面的认识和体会。

第一,充分认识开展专题教育的重大意义。党的十八大以来,习总书记多次强调,党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。表面上看,这“三严三实”不过简单的六句话、二十四个字,但有着深厚的思想基础和实践基础,是新形势下加强党的思想政治建设和作风建设的重要遵循,具有很强的现实针对性。按照我的理解,“三严三实”言简意赅、思想深邃,涵盖了我们党对领导干部修身做人、从政为官、谋事创业的基本要求,包含着干事创业的方法论,蕴藏着攻坚克难的精气神,是检验领导干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。“三严”是内在要求,指向主观世界的改造,是提升自身修为、完善组织生活、贯彻民主集中制等严明的纪律要求;“三实”是行为取向,指向客观世界的改造,是求真务实、注重实践、注重实效的工作方法。两者辩证统一,构成一个博大精深的思想体系和行为准则。领导干部唯有做到“三严”,才能结出“三实”之果。

为什么要在教育实践活动结束后不久,紧接着开展“三严三实”专题教育,中央讲得最清楚:这是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。因此,我们决不能有松口气、歇歇脚的思想,决不能有厌倦、懈怠的情绪,决不能有消极应付的心理。要切实增强责任感和使命感,自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,增强对“三严三实”的情感认同、思想认同和价值认同,深刻认识开展专题教育的重大意义。

要把开展专题教育作为推进从严治党的重大举措。党的十八大以来,中央在全国范围内掀起了一场声势浩大的反腐风暴,查处了一大批有影响的大案要案,形成了反腐倡廉的“高气压”和“强气场”。到目前为准,查处了103名副部(军)级以上领导干部,平均每8.5天处理1个,查处了14个省的24个市委书记,另外还查处并通报了一大批其他级别人员,其决心和力度前所未有。为什么要这样做?用习总书记的话讲,就是“赶考还在继续,历史周期仍在起作用”,“从严治党一刻也不能松懈”。在这样的大背景下,新一届中央领导集体高瞻远瞩,把“从严治党”纳入“四个全面”的治国理政总框架,提出了一系列从严管党治党的战略举措,开展“三严三实”专题教育就是其中的重要方面。教育系统处在密切联系服务群众的“第一线”,加强各级各类学校党组织建设本身就是全面贯彻从严治党的重要组成部分,我们要以专题教育为契机,逐步建立加强干部经常化教育和规范化管理的有效机制,努力把“严”与“实”贯穿到单位党组织建设的全过程和全方位,从上到下形成集体意志,由内至外凝聚共同力量,从而使我们干部永远保持蓬勃朝气、教育事业始终走在时代前列。

要把开展专题教育作为深化作风建设的重要抓手。经过党的群众路线教育实践活动,全市教育系统的“四风”问题得到有效遏制,党风、政风、行风呈现出许多新变化新气象。但是,作风建设永远在路上,我们应该清醒地看到,“四风”问题具有反复性、顽固性,不可能毕其功于一役,不要寄希望于通过一次活动就能解决全部问题。去年3月份以来,局纪委到部分市直学校多次进行了暗访,发现有些教师和干部上班时间早退、脱岗,在网上玩游戏、看电影、购物炒股等。上周,局纪委又对8所市直学校进行了暗访,发现仍有个别教师在上班时间上网炒股,干与工作无关的事情。前面,我也通报了鼎城区五位校长、主任顶风违纪,工作时间在茶楼打牌被纪委查处的典型案例。这些问题都充分说明,作风建设的病原体还没有根除,部分党员干部对“四风”问题,“不想”的自觉远未形成,“不敢”的思想就已抬头。广大师生以及社会各界对此也感到担忧,担心群众路线教育实践活动会不会只是一阵风?开展“三严三实”专题教育,就是要在这个节骨眼上趁热打铁、乘胜追击,对那些抱有观望心态、指望“风头”过后故态重演的干部来一个当头棒喝,对全市教育系统中存在的不“严”不“实”的弊病来一次大扫除,使“严”与“实”成为党员干部的自觉习惯,成为党的作风建设的新常态。

要把开展专题教育作为建设教育强市的动力源泉。当前,我市建设教育强市正处于承前启后、攻坚克难的新阶段。

一方面,通过近年来的不断努力,常德教育奠定了坚实的工作基础,形成了良好的外部环境,站在了崭新的历史起点,开始迈入持续健康发展的“快车道”和“黄金期”;另一方面,在新常态下,我市教育发展与人民群众期盼相比,与市委、市政府的要求相比,仍存在一定的差距。教育改革已进入深水区,矛盾之多、任务之重前所未有。比如,区域之间、城乡之间的教育发展很不平衡,教育扶贫、扶弱、补短板的任务十分艰巨;关键领域的重大改革,比方说考试招生制度改革、校长教师轮岗交流制度改革、管办评分离改革等等,牵一发而动全身,难度很大、风险也很大,任重而道远。同时,今年又是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年和科学谋划新一轮教育事业发展的奠基之年。越是在矛盾突出、任务艰巨的关口,越是对领导干部作风严不严、工作实不实的严峻考验。今天的专题教育动员会,面向的都是市直教育系统的“关键少数”,大家的精神面貌、思想作风和履职担当,往往会成为所在地方、所在单位的风向标。大家身先士卒,就能一呼百应;大家以身作则,就能上行下效。我们要通过开展“三严三实”专题教育,祛虚浮,做实功,坚定信心推进改革,提振精神攻坚克难,沉下心来真抓实干,以“严”的精神、“实”的作风,带动整个教育系统务实进取、团结奋斗,为建设教育强市提供强大的源动力。

第二,切实解决不严不实的突出问题。对于“三严三实”专题教育要解决的突出问题,市委王群书记在讲党课中从五个方面进行了概括,分别是玩风太盛、工作疲沓,自以为是、眼高手低,为官不为、不敢担当,心存侥幸、不守规矩,不讲大局、环境不优。省教育厅柯敏厅长则结合教育系统实际,重点指出了七个方面的突出问题:一是精神缺钙、党性缺失,二是不顾大局、不讲团结,三是不守规矩、胆大妄为,四是不敢担当、为官不为,五是作风不实、脱离群众,六是好大喜功、急于求成,七是道德失范、学术不端。从我市教育系统来看,当前党员干部教师队伍的主流是好的,但对照“三严三实”要求,还有很多问题和不足,有些还不同程度地体现在我们自己身上。因此,大家在专题教育之中,要带头把自己摆进去,对照党纪党规、法律法规,对照正反两方面典型,联系自身的思想、工作、生活实际,联系个人成长进步经历,结合群众路线教育实践活动中个人整改落实情况,深查细照、立行立改“不严不实”的问题。这里,我结合各方面了解、反映的情况,点几个方面的具体表现,希望大家有则改之、无则加勉。

一是学风不浓、正气不足。有的理论学习浅尝辄止,浮在表面,甚至走过场,搞形式,不注重知识更新和拓展,开展工作墨守成规。据我了解,我们有的单位学习计划长期挂在墙上,平时召开会议也大多以安排工作为主,有些行政骨干把学习当负担,一年到头难得认真读几本书。有的在党不言党、在党不为党,把自己等同于普通百姓,习惯于随“大流”、当“好人”,理想信念不够坚定,党性要求不够严格。有的领导干部政治敏感性和原则性不强,在重大问题前不敢亮剑。比如,针对涉教的负面舆情和社会上流传的政治谣言、错误言论,不少干部采取明哲保身的态度,听之任之,没有及时批评制止,个别干部甚至信谣传谣、以讹传讹。

二是工作疲沓,执行不力。有的贯彻落实上级精神满足于开了会、传达了文件,对上级布置的工作不抓落实。比如,对于推进教育阳光服务平台建设,省里和市里的力度都很大,但有个别学校就是我行我素、置若罔闻,工作一直能以落实;还有的学校虽然建起了服务站,但工作人员长期不在岗,或者与其他办公室合署办公,无法发挥应有作用。有的缺乏大局观念,过分看重小集体利益,对上级文件和政策合意的执行,不合意的就不执行,搞“上有政策、下有对策”,甚至是有令不行、有禁不止。以阳光招生为例,每年我们都下达了招生计划,明确了招生政策,但就有学校为争抢优质生源不择手段,甚至采取全免学杂费、给予招生回扣等方式进行恶性竞争,个别民办职业学校还出现了买卖生源的现象。有的学校主要领导没有把主要精力放在学校管理上,过分依赖于考核评估手段,有效提升教学质量和推进单位工作的办法不多。

三是作风漂浮,脱离群众。有的重部署、轻落实,天天大会、小会不断,但对重要工作就是督而不严、抓而不实。有的学校很多文件制度写在纸上、贴在墙上、挂在网上、讲在嘴边,就是落不到实处。有的学校领导不愿意与师生多打交道,嫌麻烦,怕矛盾,很少与教职工交心谈心,对教职工的工作、生活了解关心不够。有的漠视教职工合理的利益和待遇诉求,对学生所思所想、所需所急漠不关心,一些应该解决、能够解决的师生切身利益问题久拖不决,群众意见很大。还有的学校领导既不上课,也不深入课堂听课,长期脱离教学、科研、管理一线,搞工作、做决策眼高手低、脱离实际。有的学校绩效工资改革滞后,怕担责任,怕惹麻烦,习惯于“排排坐,分果果”,无法充分调动教师的积极性,导致人心不稳、人才流失。还有的领导干部在评优评先、科研立项、职称评审、绩效奖励中占先争优,所占比例过高,严重挫伤了普通教师的工作热情。

四是贪图安逸、玩风盛行。有的精神懈怠,认为船到码头车到站,只要不出事、尽了力就行了,干事业的动力不足,激情退化。有的办事凭经验,工作找依据,上级要求的、文件规定的就去做,上级没说的、文件没有的就不敢做,总想等上面的、看人家的、翻过去的,工作标准不高,满足于过得去、不靠后。有的只注重向基层和教职工交任务、压担子,自己拈轻怕重,只说不做,不亲力亲为。甚至还有一些干部没有把主要精力放在干事创业上,不必工作比待遇,不比奉献比享受,热衷于打牌赌博、喝茶洗脚、吃喝玩乐,群众疾苦不知道,好吃好玩的地方全知道,玩乐时间生龙活虎,上班时间无精打采。我常听到有的干部每周第一次见面,谈论的并不是你这段时间读了多少书、学了多少知识,而往往是你打了多少场牌,战绩如何。这样的干部回去以后,要好好地面壁想一想,这样的状态适不适合搞好工作,自己的时间是不是可以更多地用在工作上。目前,我市教育三年攻坚正在如火如荼,高考、学考、中考迫在眉睫,我们有很多干部周日都在加班加点,应该从他们身上受到启发、获得力量。

五是不顾大局,不敢担当。有的组织意识淡薄,重大事项该报告的不报告。有的主要领导干部不遵守“三重一大”制度,重大事项不按要求提交集体决策,不讲民主,搞“一言堂”。个别单位分管后勤、财务的领导长期不轮岗,主要领导对副职的工作管得太多、统得太死,没有发挥班子成员的积极性和主动性。还有的班子成员大局意识不强,把班子“分工”看成是工作“分家”,工作中不注重交心通气,不善于支持补台,甚至搞“小团伙”、“小圈子”。有的单位党委会长期不研究党风廉政建设工作。有的单位纪检监察部门落实监督责任不力,执纪问责失之于宽、失之于软。有的干工作怕得罪人、怕伤和气、怕出乱子,看到了问题所在,但直面问题、坚持原则、迎难而上的勇气相对欠缺,该抓的不抓,该管的不管。有的推功诿过,有利可图的时候争当主角,需要担当的时候往后退缩,遇到困难和矛盾绕着走,面对师生员工反映强烈的突出问题,面对学校改革发展的难题要么回避,要么推诿,总讲客观原因,不找主观原因。

六是急功近利,华而不实。有的急于求成,重面子工程、轻实际成效,重短期效应、轻长远建设,重硬件建设、轻软件发展。比如,在文化建设方面,有的学校前几年劲头很足,建起了楼馆,美化了校园,做了一些锦上添花的工作,但在更深层次的内涵建设上办法不多、力度不够。有的学校在教研教改方面,不顾客观事实,不尊重教育规律,只想快出成果、出大成果,片面求大求全,甚至“打肿脸充胖子”,造成师生疲于应付。还有的学校主要领导片面追求升学率,不注重学生身心全面发展,不关注学生心理健康,不按计划开课、成建制补课、违规开设重点班和实验班等问题累禁不止。在这方面,我们去年有过惨痛的教训。这些孩子正处于如花的年龄,都有着美好的未来和灿烂的人生,但却选择跳楼、跳湖的方式结束生命。这样的结局难道不应引起我们每一个教育工作者的深刻反思吗?前不久,我在2015年初中校长培训班上,专门做了一次题为“对当前教育的几点思考”的辅导报告,我在报告中着重阐述了三个观点:一是先进的办学理念是教育最大的生产力,二是阅读是校园溢满书香、涌动智慧的最好途径,三是一定要让生命教育回到教育的温暖襁褓。我就是希望以此告诉校长们,教育不是产业,学校不是工厂,我们面对的是一个个活生生、有情感、有梦想、有追求的人,教育所要做的是充分发展他们的个性和才华,他们有能力创造属于自己的幸福和未来。

七是管理松弛,行为失范。有的不注重对教师队伍的管理,对教师队伍存在的问题不批评、不帮助,听之任之。有的学校对教师行为引导不到位、考核管理不严,监督查处不力。有的学校资源分配机制不科学、不合理,管理缺位,场地设施、图书资料、仪电设备等资源利用率低,甚至长期闲置。去年底,局办公室到各市直单位组织了一次调研,发现很多学校的图书馆(室)没有充分利用起来,有的是随便找几个教师担任管理员,一问三不知;有的是没有对师生定期开放,大量图书长期躺在图书馆里睡大觉;还有的是图书馆(室)里的图书长期没有更新,尽是些老书、陈书,调动不了学生的阅读兴趣。我常常讲,校长、师生要多读书,如果一个学校连一个借书、读书的地方都没有,还谈什么创建书香校园呢,这些问题必须引起高度重视,并尽快予以改变。有的经费管理混乱,监督不严,经费使用不公开、不透明,个别单位甚至私自设立小金库,不严格执行财务制度。有的在学校建设上追求高标准,部分基建项目超预算。有的学校巧立名目违规收费,强行摊派订购报刊杂志、教辅书籍、牛奶水果等,校服期期买,活动月月搞,价格年年涨,不怕家长不出钱。另外,还有个别干部生活作风不检点,自身要求不严格,造成了极其恶劣的影响。

以上,我讲到了七个方面的问题,虽然只是个别现象,但影响到了整个系统干部队伍的形象。有些不严不实的问题,虽然还没有涉及到法纪问责的层面,但“小洞不补,大洞溃堤”,如果任其蔓延,后果就会不堪设想。对此,我们要保持高度政治清醒,自觉对照“三严三实”要求,坚持把查找和解决问题贯穿于专题教育全过程,用解决问题的成效检验专题教育的成效。

第三,争做“三严三实”的领导干部。这次专题教育有的放矢、指向性强,主题非常明确,就是“三严三实”;对象非常明确,就是以县处级以上领导干部为主的“关键少数”;要求非常明确,就是“严”字当头、“实”字为本。这非常契合当前领导班子和干部队伍建设的实际,抓住了要害和关键。我们都要认真对照“三严三实”要求,对照党章规定,对照先进典型,立说立行、立查立改,自觉做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,努力做一名“三严三实”的领导干部。

要在严于律己上下功夫。作为领导干部,大家的职责更多、担子更重,应该用比一般党员更高的标准来要求自己,做到“严”字当头、严人一等。我体会,要从三个方面严格要求自己。一要忠诚可靠。对党忠诚,永不叛党,是我们入党宣誓时的庄重承诺。我们要把入党承诺时刻牢记在心,始终与党中央保持高度一致,关键时刻头脑清醒,大是大非面前立场坚定,做政治上的清白人,不当“墙头草”、“推拉门”、“两面人”。要在党言党、在党忧党、在党爱党、在党护党,认真贯彻执行党的理论、路线、方针、政策,自觉维护党的形象,绝不能端共产党的碗,砸共产党的锅。这里,我特别强调的是,作为教育系统的党员干部,都要自觉维护局党委的权威和服从局党委的工作安排,坚决不允许出现“有令不行、有禁不止”的情况。二要严守纪律。习近平总书记指出,“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律”。教育系统点多、线长、面广,人员多,摊子大。如果纪律松弛了,组织就会涣散,队伍就会一盘散沙,政令无法畅通,执行到不了位,工作也就无从谈起。因此,领导干部要带头遵守纪律,尤其是遵守党的政治纪律、组织纪律,有令则行,有禁则止,该请示的要请示,该报告的要报告,确保政令畅通。还有一点,领导干部抓纪律,要理直气壮、敢抓敢管,不要怕得罪人,不要当老好人。如果我们在违纪违规者面前当好人,在党和人民面前就当不了好人。三是要把住底线。想干事是境界,能干事是水平,干成事是能力,不出事是底线,干净清廉就是为官从政的基本底线。在这里,我送大家几句忠告,第一句话,当干部就不要想着发财,想发财就不要来当干部。第二句话,永远不要心存侥幸,一定要警钟长鸣,一定要慎言、慎独、慎行、慎微。第三句话,阳光是最好的防腐剂。我们看到一些官员,或者说人生栽了跟斗的,总结起来是人生的四部曲,困难的童年,奋斗的青年,有为的中年,悲惨的晚年。在这个问题上,宁愿自己“蠢”一点,走得稳、行得正、坐得安,不一定能够发得了大财,但胸怀坦荡、衣食无忧、人生快乐还是没有问题的。我要特别指出来,今天参会的很多同志“两口子”可能都在同一所学校,同一个单位或同一个系统工作,这应该是我们教育系统的一种特殊现象。大家在管好自己的同时,还要对“身边人”严格要求、严加约束,千万莫让“身边人”成了“身边雷”。

要在干事创业上下功夫。领导干部的成长,离不开组织的培养,同事、朋友的帮助和家人的支持。大家要明白,我们所拥有的一切,并不是理所当然应得的,也不完全是自身努力的结果。因此,我们对待组织要有感恩之心,对待工作要有责任之心,对待事业要有进取之心,要把干事创业作为人生态度和理想追求,努力创造无愧于时代使命、无愧于历史检验的工作业绩。一要讲认真。毛主席说,共产党怕就怕“认真”二字。这世界上的很多事情,看起来很难,但真正认真去做,原来难的也都变容易了。其实,事情还是那样,变的只是人的态度和作风,最终的效果却截然不同。以教育三年攻坚为例,去年刚启动的那段时间,既要尽快制定总体实施方案和三年项目安排,又要与市委、市政府及县市区、相关部门做好工作衔接和各种会议准备,我们很多同志加班加点,硬是在半个月之内敲定了涉及全市730所农村学校,70所城区中小学及幼儿园和推进职业教育品牌创建及教育信息化建设的三年攻坚总盘子,成功组织召开了高标准的启动大会,工作效率和工作水平令人刮目相看。所以我在这里要说,虽然教育工作千头万绪,教育问题千差万别,教育议论千言万语,但只要我们党员干部讲认真,讲高标准,讲精益求精,就没有克服不了的困难,就没有闯不过去的险滩。二要敢担当。担当,体现着领导干部的胸襟和气魄。特别在现在加强作风建设的大环境下,制度规矩比过去更多更严,就有人借口“为官不易”而“为官不为”,天天只要不出事、宁可不做事,这就是不敢担当的表现。试想一下,我们如果遇到困难就低头、遇到问题就绕道、遇到矛盾就推诿,那么教育工作靠什么来推动、事业发展靠什么来保障、人民期盼靠什么去回应。狭路相逢勇者胜,为官避事平生耻。越是特殊时期,越要直面问题困难,越要体现责任与担当!三要抓落实。教育领域的很多工作,比如教育教学、校园安全、学生管理、后勤服务等工作,最终落实起来都是一些细小的具体事情,必须要落地生根、细化实化,如果层层以文件落实文件,以会议贯彻会议,就会在一片“落实”声中落空。这方面,新一届市委、市政府为我们做出了很好的榜样,主要领导坚持三大战役一起抓,一张蓝图干到底,带头下基层、督项目、解难题,极大激发了广大干群的干事热情,带来了民生市容的巨大改善。

要在改善民生上下功夫。干部严不严,老百姓说了算。干部实不实,主要看对老百姓实不实。教育是最大的民生工程,每一位教育工作者,毋论职位高低、权力大小,都应把自己看成是群众的公仆,把人生追求融入到为师生谋福利、为学校谋发展中去,使践行“三严三实”在为民服务中展现底色、接受检验。一要接通“地气”。去年教育实践活动中,局党委建立了定期调研制度和基层联系点,创造性地实行局长办公会成员现场巡回办公,不仅改进了作风,也掌握了大量的一手资料,为科学决策和解决问题提供了有益借鉴,取得了较好的效果。实践证明:领导干部要多与老百姓同坐一条板凳,多俯下身子认真听取群众意见,问计于民,群策群力,才能求得决策中的最大公约数和群众中的最高美誉度。有同志反映,教育系统制定的少数文件脱离实际情况,导致“水土不服”,执行起来行不通,这个问题要作为这次专题教育的一项重点任务进行整改。二要为民用权。权力来自于人民,要用于为人民谋利益。教育涉及千家万户,与每一个孩子、每一个家庭息息相关。习近平总书记指出,我们的人民期盼有更好的教育,期盼着孩子们能成长得更好,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。这些年,我们在改善教育民生方面想了一些办法,取得了一定的效果。比如,农村薄弱学校改造、学校食堂经营整顿、家庭困难学生资助、招生制度改革等等,都得到了老百姓的拥护。但总的来看,与人民群众的期盼相比,还存在着很大的差距。这里面固然有客观因素,但也有我们主观努力不够的原因。大家要将心比心,主动站在老百姓的立场上想一想,这些工作还有哪些值得改进的地方,当前最急需要做的事情是什么,怎样才能把常德教育办得更好?三要关爱教师。清华大学著名校长梅贻琦曾说:“所谓大学者,非谓有大楼之谓也,有大师之谓也”。正是他这种“以人为本”的办学理念和治校模式,使得当时的清华汇集了大批从海外留学归国的著名学者。一时之间,天下英才,趋之若鹜,清华一跃成为国内外著名的大学。一所好学校,除了有一个好校长外,关键还要有一群师德高尚、业务精湛的好教师。优秀教师群体的形成,绝非一朝一夕之功,需要不断地专业引领、情感激励、制度规范和人文关怀,而这些都需要我们走到教师中间,用心倾听他们的所思所想,用心解决他们的所需所盼,让学校成为教师成就梦想和体验幸福的地方。

要在推动发展上下功夫。发展才是硬道理。开展“三严三实”教育,最终目的是要推动学校和事业发展。在发展方面,我给大家提三点建议:一是要着眼全局。古人说,不谋全局者,不足以谋一域。我们抓工作不能光埋头拉车,还要抬头看路,要善于跳出局部看整体,跳出眼前看长远。当前来讲,谋大局、谋长远的一项重大任务是编制好“十三五”教育发展规划。大家要围绕2020年基本建成教育强市、基本实现教育现代化这个全局性目标,科学谋划好本校的发展目标、工作思路和工作举措,把市里、局里的规划和学校的规划有机衔接,把今后几年的战略任务与当前推进的重大工作融合贯通,以长远之策求得长久之效。二是要突出重点。作为领导干部,尤其是“一把手”,事务性工作很多,会挤占你大量的时间和精力。但这些工作做得再好,也只能算得上是一个称职的管家,与教育家办学相去甚远。我认为,作为一个领导干部,抓大方向举重若轻,不一定事必躬亲,要学会“弹钢琴”,在弹之前,首先就对这首曲子的风格、节奏、内容做到了了然于胸。大家一定要把自己从繁琐的日常事务中解脱出来,多花一点时间研究教育、研究学校、研究工作,我相信效果一定会更好。三是要跟进改革。去年以来,国家全面启动了教育领域综合改革,对教育事业的改革发展进行了认真谋划,陆续出台了一系列改革措施。比如,考试招生制度改革,评价体系改革,校长教师轮岗交流等,每一项都牵一发而动全身。学校不能只做旁观者,而要主动当好运动员。世界大势,浩浩汤汤,不进则退。在教育改革大潮面前,我们只有顺应形势,积极应对,才能勇立时代潮头,赢得发展先机。

第四,扎实开展“三严三实”专题教育。开展专题教育,是中央作出的具有全局意义的重要部署。市直教育系统各级党组织要忠实履行管党治党主体责任,把开展好专题教育作为重大政治任务抓紧、抓实、抓好,确保专题教育取得群众满意的实效。

要强化领导责任。关于专题教育工作的工作责任,中央要求十分明确,就是各级党组织全面负责,党组织主要负责同志是第一责任人,党委组织部门是牵头部门。我们各位党委(党组)书记要切实负起第一责任人的责任,既要率先垂范、带头参加教育、接受教育,又要站在一线、靠前指挥,投入足够的时间和精力抓好专题教育。去年的教育实践活动中,局党委从自身做起,以上率下,确保了活动的成功。对“三严三实”专题教育,我们也要坚持以上率下、示范带动,一级做给一级看,一级带着一级干。特别是一把手,要在专题教育中带头讲党课、带头查找问题,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改落实。党委(党组)班子成员也要带头开展专题教育,带头学习提高,带头深查细照笃行,树立标杆,做出示范,推动本单位专题教育深入开展,推动“三严三实”蔚然成风。

要抓实思想教育。这次专题教育的主要形式是“三专一改”,即专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪。为提高专题教育实效,中央强调,可以不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动,要融入到领导干部经常性学习教育中,贯穿严的标准、严的措施、严的纪律,形成常态长效。各级党委(党组)要以学习党章和习近平总书记系列讲话精神为重点,结合教育实际,着眼常态化教育、经常性教育的要求,探索建立领导干部经常受教育的长效机制,把专题党课与平时的“三会一课”结合起来,进一步强化“三会一课”的教育作用;把专题学习研讨与平时的党委中心组学习结合起来,进一步提高中心组学习的实际效果;把专题民主生活会与年度民主生活会结合起来,进一步提高民主生活会的质量。要把“三严三实”融入干部的日常教育体系,贯彻到干部教育培训的各个环节各个方面,做到全覆盖、无遗漏。

要严格管理干部。好干部是选拔培养出来的,也是严管深教出来的。开展“三严三实”教育,强化干部队伍的作风建设,有利于优秀干部的选拔和培养,是建设一支对党忠诚、干净担当、为民务实干部队伍的助推器。我们要坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,把“三严三实”作为干部思想教育的重中之重,把从严从实教育管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作,制定落实严的规矩和实的措施,切实做到真抓真管、敢抓敢管、严抓严管。特别是要按照用“严”与“实”的标准选用干部,让“又严又实”的好干部真正有舞台、有出路;按照用“严”与“实”的标准监督管理干部,对于干部身上出现的苗头性、倾向性问题,该提醒的及时提醒,该批评的严肃批评,该纠正的坚决纠正,促进干部的健康成长。

要切实解决问题。专题教育开展得成不成功,关键看问题解决得到不到位。各级党委(党组)要始终坚持问题导向,对照中央“两对照三检查”的要求,用从严从实的标准深查细照,对教育实践活动以来整改落实情况进行 “回头看”和大扫描,重点看看有没有久攻不下、半途而废的情况,有没有解决了又重复出现的问题,有没有新萌芽的隐患苗头,切实把不严不实的问题找准找实,不留漏洞、不余死角。对查摆出的问题要认真梳理,从理想信念、作风转变、班子建设、事业发展等方面分门别类,拿出详细清单,建立整改“台账”,实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”,确保件件有落实、事事有回音。要把查找问题、整改落实的过程变成激发党员干部干事创业工作热情的过程,让“严”的要求、“实”的作风融入血脉,成为领导干部的自觉行动。

要突出工作实效。这次专题教育,不是要看大家开了多少次会,记了多少页笔记,改了多少遍自我剖析材料,而是要看党员干部的精气神是不是有了新气象,不严不实的问题是不是整改到了位,教育改革发展是不是取得新成效、新突破。各单位要加强制度建设,重点是围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、严明党的政治纪律、加强群众监督等方面,制定和出台一批针对性强、行之有效、务实管用的制度办法,对“不严不实”问题发现就查,露头就打,不能打折扣搞变通,不能搞网开一面、下不为例,真正把严的标准立起来,实的风气竖起来。要加强统筹协调,把开展专题教育与抓好群众路线教育实践活动的深入整改结合起来,与抓好干部作风建设结合起来,与抓好基层党建结合起来,与促进工作开展和事业进步结合起来,以教育改革发展的新进展、新成效作为检验专题教育效果的最终标准,做到两手抓、两不误、两促进。

同志们,落实“两个责任”、抓好专题教育意义深远,责任重大。让我们在中央和省委、市委的领导下,认认真真把“两个责任”贯彻好、执行好,扎扎实实把“三严三实”专题教育组织好、开展好,在教育系统把严的意识、严的规矩、严的风气树起来,把实的作风、实的责任、实的措施立起来,为全面推进教育强市建设做出新的更大贡献!